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党领导立法与立法机关科学立法的关系。要保证依法立法,严格依照法定权限和程序行使立法权,完善立法体制机制,优化立法职权配置,善于通过法定程序使党的主张成为国家意志,善于通过法定程序使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员,善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导,从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施,维护国家法制统一。党保证执法与行政机关、监察机关严格执法的关系。要深入推进依法执法,使各级人民政府和监察委员会坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作。尤其要建立权责统一、权威高效的依法行政体制,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府;要把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点,全面贯彻监察法,持续深化国家监察体制改革。制定国家发展的战略框架是执政党治国理政的一项重要内容。如果说战略方案主要关注完成战略任务过程中的目标确定、手段选择和实施环节,战略图景集中展现战略任务一旦完成所呈现的理想格局,那么,战略框架乃是战略方案和战略图景的组合结构。就此而言,“五位一体”之所以为总体布局,其历史使命是通过顶层设计和全面统筹为民族复兴提供一个立体战略框架。从战略方案来看,“五位一体”总体布局提供了一个系统、完整的实现社会主义现代化的中国方案。邓小平同志曾经告诫我们:“我们要实现的现代化,是中国式的现代化。”显然,实现中国式现代化需要探索中国方案。上个世纪50年代和60年代,我国在社会主义建设中把“四个现代化”确定为国家发展的战略目标。之后,随着“精神文明”提升到一个新的高度,党在改革开放初期正式提出建设“两个文明”的战略方案,强调物质文明和精神文明“两手抓、两手都要硬”。相对于“四个现代化”和“两个文明”的战略方案,“五位一体”总体布局提出了全新的中国现代化方案:实现现代化的运行过程涵盖经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五大进路,各个实现现代化的进路相互支撑、缺一不可。因此,“五位一体”总体布局展现的正是一条集五大建设进路为一体以实现中国式现代化的中国道路、中国方案。  

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